A cura dell’ACS ITALIA – Aiuto alla Chiesa che Soffre*

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ANDORRA: QUADRO GIURIDICO RELATIVO ALLA LIBERTA’ RELIGIOSA ED EFFETTIVA APPLICAZIONE

Andorra è una diarchia democratica parlamentare (articolo 43, 2). I Coprincipi sono il Presidente della Francia e il Vescovo di Urgell, una diocesi in Spagna. La Costituzione del Principato garantisce la libertà di religione e prevede che “la libertà di manifestare la propria religione o il proprio credo è soggetta solo alle limitazioni previste dalla legge e necessarie nell’interesse della sicurezza pubblica, dell’ordine, della salute o della morale, o per la tutela dei diritti e delle libertà fondamentali degli altri” (art. 11, 2). La Costituzione riconosce un rapporto speciale tra lo Stato andorrano e la Chiesa cattolica “secondo la tradizione andorrana” e “riconosce la piena capacità giuridica degli organi della Chiesa cattolica romana che hanno personalità giuridica secondo le proprie norme” (articolo 11, 3). Il Concordato del 2008 regola i rapporti con la Santa Sede. La costituzione prevede inoltre che tutte le persone sono uguali davanti alla legge e vieta “la discriminazione fondata sulla nascita, la razza, il sesso, l’origine, la religione, le opinioni o qualsiasi altra condizione personale o sociale” (articolo 6, 1). ù

Nel febbraio 2019, il Consiglio generale di Andorra (parlamento) ha approvato la legge sulla parità di trattamento e la non discriminazione. che vieta la discriminazione sulla base di nascita, nazionalità o mancanza di nazionalità, origine razziale o etnica, sesso o genere, religione, convinzioni religiose o filosofiche, opinioni politiche o sindacali, lingua, età, disabilità, orientamento sessuale, identità o espressione di genere, o qualsiasi altra condizione o circostanza personale o sociale (articolo 4, 2). Questo atto ha anche creato l’Ufficio del difensore civico (articolo 28) e l’Osservatorio per la parità (articolo 29) e ha stabilito sanzioni per le violazioni (articolo 40).

Le fedi diverse dal cattolicesimo romano non hanno lo status legale di gruppi religiosi, ma le comunità religiose possono essere registrate come organizzazioni culturali ai sensi della legge sulle associazioni. Tale registrazione è necessaria per costruire luoghi di culto o ricevere sostegno finanziario dal governo. Dato il suo status legale, la Chiesa cattolica gode di alcuni privilegi che non sono disponibili per altri gruppi religiosi. Ad esempio, il governo paga gli stipendi dei preti cattolici stranieri che prestano servizio nelle parrocchie locali. Gli stranieri che svolgono funzioni religiose per gruppi non cattolici non possono ottenere i permessi come lavoratori religiosi, ma sono generalmente autorizzati a risiedere e svolgere lavori religiosi con un diverso status di immigrazione.

Non ci sono moschee in Andorra, ma la comunità musulmana ha due sale di preghiera. La comunità ebraica ha una piccola sinagoga e un centro comunitario. In un rapporto del 2012, la Commissione europea contro il razzismo e l’intolleranza (ECRI) del Consiglio d’Europa ha raccomandato ad Andorra di affrontare la mancanza di cimiteri ebraici e musulmani, concedere uno status speciale alle religioni minoritarie e autorizzare la costruzione di una moschea. Nelle relazioni di follow-up del 2015 e del 2016, l’ECRI non ha rivisto nessuna di queste raccomandazioni. Il rapporto del 2016 formulava raccomandazioni provvisorie relative alla legislazione sulla parità di trattamento e sulla non discriminazione, che il governo ha promulgato nel 2019, approvato all’unanimità. La legge includeva anche una disposizione per consentire agli studenti la possibilità di studiare un’alternativa laica alla religione cattolica.

Incidenti e sviluppi

Nel periodo in esame non sono state segnalate violazioni della libertà religiosa in Andorra. Sebbene le comunità ebraiche e musulmane possano utilizzare i cimiteri esistenti, non hanno un’area separata specifica per loro. Di conseguenza, la maggior parte sceglie di seppellire i propri morti fuori dal paese. I membri della comunità musulmana hanno espresso preoccupazione per la necessità di rimuovere i copricapi religiosi per le fotografie sui documenti ufficiali. Andorra completa regolarmente il questionario annuale sui crimini ispirati dall’odio dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. Nessun crimine d’odio motivato da un pregiudizio religioso è stato segnalato nel periodo in esame dal governo o dalle organizzazioni della società civile. Nell’aprile 2022, il divieto di simboli religiosi nelle scuole a seguito della modifica della legge sull’istruzione ha colpito direttamente una bambina di 11 anni a cui non era permesso indossare l’hijab a scuola. La corte costituzionale aveva precedentemente affermato che il divieto della scuola di tali simboli era incostituzionale e ha accettato che la ragazza indossasse l’hijab di sua spontanea volontà

Prospettive per la libertà di religione

La libertà religiosa è garantita e le prospettive di libertà religiosa rimangono stabili. È probabile che l’approvazione nel 2019 della legge sulla parità di trattamento e la non discriminazione protegga ulteriormente le minoranze religiose in Andorra; tuttavia, potrebbe anche avere implicazioni negative per alcune organizzazioni e individui religiosi quando le credenze religiose entrano in conflitto con la legge stessa.

* Estratto da: Libertà religiosa nel mondo, Rapporto 2023

Il Rapporto 2023 è la XVI edizione del Rapporto sulla libertà religiosa nel mondo di Aiuto alla Chiesa che Soffre, che viene realizzato ogni due anni.
È pubblicato in inglese, francese, tedesco, italiano, portoghese e spagnolo

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